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北方10萬公里供熱老舊管網改造將產生近3000億元“大蛋糕”

2018-09-25 10:36

   北方采暖地區供熱老舊管網有多少需要改造,已有明確數值。7月 31日,國務院常務會議部署加強城市基礎設施建設,到 2015年,完成近10萬公里北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務。

  10萬公里的數值則出自住建部。此前 1月,住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)下發通知,要求北方省級住建部門編制各地區集中供熱老舊管網改造規劃。
記者從住建部城市建設司了解到,北方采暖地區供熱老舊管網改造規劃正在做最后修訂,“編制過程有這個統計結果”。

  記者獲悉,相關的規劃方案已經委托世界銀行(WB)/全球環境基金( GEF)下屬的“中國供熱改革與建筑節能項目”來做。“研究范圍針對北方采暖地區 132個地級市,具體內容包括改造量有多少,投資規模有多少,技術改造方案以及補貼政策等。”世界銀行供熱改革與建筑節能項目辦公室主任辛坦告訴中國房地產報記者,在對各地上報的情況進行整理分析后,將在 10月底結題,報送住建部。

  二級管網比重大

  改造擬對運行超過 15年的供熱管網、使用不到 15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的供熱管網和熱力站,熱水管網和蒸汽管網均包括一級管網和二級管網。記者從北京、天津、新疆等地了解到,在上報住建部的規劃方案中,涉及二級管網的改造居多。北京市市政市容管理委員會供熱辦孫作亮告訴中國房地產報記者,北京市規劃改造管網 5168公里,一次管網 917公里,二級管網 4251公里。

  “改造管網有 80 %是二級管網。”新疆城鄉規劃設計研究院有限公司副總工程師戴秋萍告訴中國房地產報記者,規劃管網改造量占了現有管網的 55 %。戴秋萍參與了新疆當地的規劃方案編制。戴秋萍解釋,二級管網使用15年后就可能老化,出現堵塞、漏水,有的二級管網因為小區每年增加住宅樓,管徑不夠用,沒有系統平衡。

  記者了解到,新疆地區現有一二級供熱管網 10812. 91公里,規劃一二級管網改造量有4438. 22公里,占一二級管網總量的 41 %。其中,需要更換的管網有2858. 2公里,需要擴徑的管網有945.73公里,剩下 640 .29公里的管網需要維修。

  地方上報的規劃方案,涉及二級管網改造比重多可能是普遍現象。還以新疆為例,住宅小區的二級管網,面臨著無人管的境地,熱力公司說產權不歸他們,“供熱只管到換熱站”。據悉,早期小區的鍋爐房、管網等由小區單位集資所建,產權單位負責管理維護,現在有的企業已經找不到了。開發商做二級管網為節省成本,隨意做保溫面,熱力公司沒有參與質量驗收。

  改造資金是重點

  天津市有幾千公里的管網需要改造,天津市供熱辦常務副主任崔可榮期望,此次規劃能解決當地供熱管網老化問題。崔亦向記者強調地方配資難度,“地方財政緊張,國家審計又嚴格”。另一方面,供熱企業已需要虧損補貼,“熱價還不能漲”。

  北京市上報住建部的規劃總投資達 209億元,2011年、 2012年北京市地方每年投入 10億元用于老舊管網改造。業內人士認為,管網改造補貼標準應“靠譜點”,類似北方既有建筑節能改造,不然未必能批。如北方既有建筑節能改造補貼,嚴寒地區 55元/平方米、寒冷地區 45元 /平方米,成本可能在 300元 /平方米。“既有建筑節能改造也是有錢的做,沒錢的地區不積極,都是些先進地區城市在推。”

  新疆規劃投資總額 170多億元用于管網改造,配置閥門、平衡閥、建設能源監控平臺等。它們上報住建部的方案,含蓄地提到“新疆屬邊遠地區,財政困難,國家對我區的投入力度要加大”。新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳城市建設處副調研員曾長平告訴記者,烏魯木齊補貼非常少,僅限用于問題嚴重的地方,頭痛醫頭腳痛醫腳。曾長平希望,動員老百姓出些,單位出點,自治區政府補貼點,國家補貼 50%以上,“壓力就會少些”。

  記者了解到,管網管徑不同,綜合工程造價不一,以直埋式管網為例,造價涵蓋供水管、回水管、保溫、支架、閥門井等。管徑DN80、DN100、DN125、DN150、DN200、DN250、DN300、DN350、DN400、DN450,每公里造價分別是 90萬元、122萬元、150萬元、178萬元、230萬元、300萬元、 360萬元、450萬元、540萬元、560萬元。二級管網一般用管徑DN200、DN250的供熱水管。以此粗略估算,10萬公里需要投資2300億元 ~3000億元。

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